索引号: 4312250003/2019-00003 发布机构: 县发改局

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发文日期:: 2019-01-18 主题分类: 规划计划
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会同县发展和改革局2018年工作情况与2019年工作计划报告

今年以来,县发改局在上级部门的帮助支持下,在县委、县政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义为思想指导,深入贯彻落实党的十九大精神、十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕2018年县委经济工作会议和县第十七届人民代表大会第二次会议上确定的目标,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,紧盯供给侧结构性改革、“三大攻坚战”、乡村振兴、重点项目建设和产业发展,取得了一定的成绩,为推进我县经济社会持续健康发展做出了贡献。全年,完成地区生产总值(GDP)78.14亿元(预计数,下同),同比增长8.5%;全社会固定资产投资同比增长19.9%;规模工业增加值同比增长6.5%;完成一般公共预算收入5.99亿元,同比增长10%;实现社会消费品零售总额22.82亿元,同比增长11%;城、乡居民人均可支配收入分别达22002元、10007元,同比分别增长9%、11%。,圆满完成年初县委经济工作会议确定的目标。现将有关情况报告如下。

一、2018年工作开展情况

(一)聚焦精准脱贫,提高脱贫成效,坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。紧盯脱贫攻坚整县摘帽目标,全面压实工作责任,坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。一是做好驻村扶贫帮扶工作。严格按照“局长下沉”“五人包村”“干部包户”“脱贫摘帽百日攻坚”等行动要求,认真履行驻村帮扶职责。派出驻村工作队3支,分别负责贫困村林城镇鹰嘴界村和非贫困村高椅翁桃村、邓家村的脱贫帮扶工作。截至2018年12月,林城镇鹰嘴界村、高椅翁桃村、高椅邓家村综合贫困发生率分别为1%、0.97%、0.6%,3个村均无错退漏评情况,在县、乡检查中群众满意度均在95%以上,达到了县里定下的综合贫困发生率不高于1%,群众满意度不低于90%,无错退漏评的目标。二是做好贫困村“两基”建设。着力解道路、饮水、电力、通信等问题,补齐贫困村基础设施“短板”。鹰嘴界村两界、康坳、住冲等公路建设扫尾完工,李皮冲、拿权、康坳等10处农村饮水安全工程投入使用,村农贸市场、村集体活动场所、休闲广场等项目建设完毕。另外,高椅邓家至红坡联村公路完成硬化,3个村村级服务平台建设工程也全部完工投入使用。三是做好易地扶贫搬迁工作。完成5个易地扶贫搬迁集中安置点建设,安置搬迁对象1074户4373人,完成投资2.62亿元,全面实现年度任务目标。四是做好农网改造和光伏扶贫工作。成功纳入全省农网改造示范县,2018年45个贫困村农网改造任务全面完成;林城镇墓脚光伏扶贫项目、王家坪集中安置小区屋顶光伏发电扶贫项目、会同工业集中区屋顶光伏发电扶贫项目全部并网发电,总装机容量6586千瓦,完成投资4722万元。

(二)聚焦发展大局,强化战略谋划,服务决策能力水平有新提高。一是聚焦全局,牵头推进各类计划规划。编制了2018年国民经济和社会发展计划,并由县人大会议审议通过,发布执行;编制了2019年国民经济和社会发展计划(草案),已通过县政府常务会。“十三五”规划实施情况中期评估工作稳步进行,已完成初稿,预计年内完成评估任务。乡村振兴战略规划有序推进,预计明年年初完成规划文本。二是着眼长远,做好重点项目谋划。紧紧围绕2018年主要经济目标,结合我县实际情况,制定了《2018年度会同县重点项目建设责任体系表》,谋划布局四大版块71个重点建设项目,年计划总投资63.07亿元,其中市级重点项目25个,年计划总投资21.5亿元。三是咬住目标,抓好经济运行调度。加强经济运行调研、监测、分析,及时完成了半年和全年国民经济和社会发展计划运行情况报告并通过了县政府常务会的审议,为县委、县政府决策提供参考依据。

(三)聚焦发展短板,狠抓有效投资,促进经济稳定增长有新作为。一是加快推进重点项目建设。深入开展“项目建设年”活动,强力推进重点项目建设。全年,71个县重点项目(含续、新建)已开工建设67个,开工率94.36%,累计完成投资37.5亿元,其中:市重点项目(含续、新建)已开工建设25个,整体开工率100%,累计完成投资21.5亿元,占市重点项目年计划投资的100%。以产业发展及产业园区三年提升行动为抓手,大力推进产业项目发展,全年计划实施重点产业项目40个,总投资34.36亿元,目前,已开工建设38个,整体开工率95%,产业项目完成投资达20亿元。通过一系列的措施,完成固定资产投资42.58亿元,同比增长19.9%,高出年初计划4.9个百分点。二是持续加强项目资金保障。认真研究国家产业政策、投资导向,积极向上争取各类项目资金,截至目前,已争取到中央、省补助资金共计5593万元。其中:森林公安局业务技术用房中央补助资金370万元,民政民族宗教局救灾物资储备库建设中央补助资金139万元,“135”工程综合考核省奖补资金340万元,农村综合服务平台建设省补助资金330万元,保障性安居工程配套基础设施中央补助资金1155万元,义务教育学校建设项目中央补助资金396万元,农村饮水安全巩固提升工程中央补助资金785万元,农网改造中央补助资金623万元,2018年村级光伏扶贫电站资金620万元,大湘西地区茶叶公共品牌建设专项资金16万元,湘西地区易地扶贫搬迁后续产业项目专项资金230万元,以工代赈示范工程专项资金500万元,第二批涉农整合资金89万元。三是把好项目审批、备案关。截至12月,我局共审批、核准投资项目38个,备案投资项目50个,涉及总投资55.74亿元。

)聚焦项目监管保障公平合法高效推进项目建设有新举措。一是深入开展项目稽查。制定了2018年年度稽察计划;开展了2013-2017年中央预算内水毁项目自查自纠活动,涉及中央预算内水毁项目3个,合计总投资165万元。二是严格招标投标管理。废除一切除法律法规规定外的招投标前置性核准、备案条件加强招投标活动全过程监管,现场监督项目招投标32次协助相关单件处理投诉4件,确保了我县公共资源交易市场运行规范有序

)聚焦瓶颈制约,深化改革创新,推进重大改革任务有新突破。一是抓好项目审批提速增效严格贯彻落实中央、省、市关于深化投融资体制改革的实施意见。出台《会同县投资项目审批及政府投资项目概算管理办法》,建立项目并联审批超时默许、缺席默认制度和容缺办理机制,实现项目审批提速50%以上,得到了上级部门的高度肯定。二是改善市场经营环境开展公平竞争审查工作,重点清理含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等内容的文件,进一步维护了我县公平竞争的市场环境,促进经济健康发展。三是深入推进供给侧结构性改革。出台《会同县“三去一降一补”实施方案》和专项行动计划,清理规范涉企收费,营造良好的经济发展环境。春运期间,开展了客运票价和烟酒市场价格专项检查;春季、秋季开学期间,联合县教育局对我县32所学校教育收费进行了检查;8月,开展了机动车检测及驾培行业收费专项检查;10月,对县国土局和环保局开展了涉企收费检查。

)聚焦民生福祉,强化服务供给,提升人民生活品质有新成绩。一是价格监测不断加强每月通过《价格监测动态》公布粮油、肉禽蛋菜等33个品种的食品价格,煤炭、液化气价格和客运车票、教育、住宿等服务价格做好清明、端午、国庆等特殊时期主要商品价格监测,维护市场价格稳定。价格认证工作规范有序。全年共完成各类价格认定案件353件,涉案标的金额106.5万元,其中:刑事案件286件,涉案标的金额55.1万元;行政案件67件,涉案标的金额51.4万元,无一例复核案。三是完善收费清单。制定了《会同县2018年版政府定价的经营服务性收费目录清单》,并在会同县政府网站进行了公示。四是加强价格举报工作。专人负责受理“12358”价格举报电话,保持电话24小时畅通,确保第一时间调查、处理、回复,截至目前,共收到举报、咨询14件,办理14件,办结率100%。

认真做好人大代表建议和政协委员提案的答复工作共收到人大代表建议4件和政协委员提案1件我局高度重视,立即召开专题会议进行了研究,确定由各分管副局长负责、相关股室具体落实,通过查询相关政策、实地调查走访、咨询相关单位等方式,形成初步答复意见,经局长办公会研究,形成了正式的答复意见。4件人大代表建议和1件政协委员提案,均已按照程序向相关代表和委员进行了答复,相关代表和委员对相关答复均表示满意。

二、存在的主要问题

虽然我们做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但是仍然存在一定的问题:一是投资项目概算审批工作目前还处于停滞状态,项目立项评审还未能按照文件要求做到全覆盖,投资项目立项决策的科学性、合理性还有待提高;二是全县“十三五”规划评估工作还比较滞后,至今才完成初稿;三是对招投标的监管工作还有待加强,部分招标人和中介机构还存在不中立、不公正,甚至打政策“擦边球”的行为;四是部分建设项目建设进度缓慢,有的至今还未开工,存在资金被收回的风险。

三、2019年工作计划

(一)进一步做好规划编制。按照县委、县政府重大经济决策,进一步抓好超前谋划坚持想在前、做在前,反应快、见事早,想长远、顾周全,密切关注国内外发展趋势、经济走向、政策变化和产业布局调整,强化问题倒逼意识,提前做好应对预案。完成“十三五”规划中期调整评估工作,按时完成《会同县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,全面启动我县承接产业转移规划编制工作,适时启动“十四五”规划前期调查研究工作。

(二)抓好重点项目落实。坚持项目带动战略,确保圆满完成固定资产投资增长10%的年度目标。一是积极争取中央、省预算内投资努力配合好各项目单位申报2019年中央预算内资金支持。是加快推动重项目建设。2019年计划实施新建、续建项目70个,完成投资60亿元,其中市级重点项目10个,投资11.21亿元。三是加强项目管理,确保项目安排科学合理、申报及时规范、管理阳光透明、资金使用安全、建设优质高效。

(三)进一步做好价格管理。一是做好收费清单的动态管理工作,定期将更新的清单在县政府门户网站上公布;二是加强收费的事中事后监督。主要是利用收费管理系统平台加强行政收费的监督。三是按照管价权限,从严做好相关价费审批工作。四是加强价格监测预警,为价格决策和消费者理性消费提供参考依据。五是加强价格监督检查,切实维护广大群众的合法权益。

(四)全面从严治党,提高行政服务能力和水平。一是坚持全面从严治党。全面准确、深入系统地宣传学习党的十九大精神,切实用党的最新理论成果武装头脑、凝聚共识、指导发展。开展解放思想大讨论活动,持续推进“两学一做”常态化制度化,加强干部队伍建设。强化监督执纪问责责任落实,确保党风廉政和机关作风建设各项任务落到实处。二是完善机关运行机制。抓好重要事项督查督办,确保各项工作及时有效落实,扎实做好政务公开、政务信息报送工作,优化后勤保障服务,不断提高机关运转效率。

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